日前,，河北石家莊兩名農(nóng)民獲評農(nóng)民職稱，引發(fā)熱議,。此次評審打破了學歷,、論文等限制，重在以實績論英雄,。除了獲得獎金激勵,，評上職稱后還可優(yōu)先承接項目,。

事實上，農(nóng)民評職稱不是新話題,。2018年的中央一號文件強調(diào),，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點”,。

此后,，山東、甘肅,、寧夏,、湖北等地陸續(xù)開展了職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，從方方面面進行探索,。

而在此過程中,，“農(nóng)民為何要評職稱”的討論始終存在。對此,，中國農(nóng)業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長左停在接受澎湃新聞采訪時表示,，用這種辦法可以起到逐步淘汰低效益的經(jīng)營主體的作用，促進農(nóng)業(yè)強國目標的實現(xiàn),。

“關鍵在于用好做實農(nóng)民職稱這件事,，要把它做成一個從業(yè)準入的標準，重點加強生態(tài)保護,、質(zhì)量安全,、勞動保護、財務規(guī)范等方面的底線要求,?！弊笸Ｕf。

多地探索

近年來我國在農(nóng)民職稱評定工作上不斷進行著探索,。

2016年底,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》,，提出“通過3年時間,，基本完成工程、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等職稱系列改革任務”,。《意見》的出臺,，落實了黨中央,、國務院關于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域人才發(fā)展體制機制改革的要求。

2017年7月,，浙江省提出打破戶籍,、地域,、身份、人事關系等制約,，將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評審范圍,。針對新型職業(yè)農(nóng)民實用技能技術突出、專業(yè)論文較少的狀況,，浙江省淡化了職稱論文數(shù)量要求,，提出專題報告、發(fā)展規(guī)劃,、技術方案,、試驗報告等，經(jīng)有關部門認可采納的可視同論文,，并在科技獎勵,、發(fā)明專利、技術榮譽,、表彰獎勵等方面設立破格的綠色通道。

2018年的中央一號文件,，提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系,，鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點,。

此后多地更是邁開大步，積極啟動農(nóng)民職稱評定工作,。

2018年,，山西省人社廳對全省專業(yè)技術職稱評審工作作出安排，在評職稱方面有諸多新變化,，其中就包括開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審試點,。針對不同人才特點，科學靈活采用考試,、評審,、考評結合、考核認定,、個人述職,、面試答辯、實踐操作,、業(yè)績展示等不同評價方式,，提高人才評價的針對性和精準性。對長期在基層農(nóng)村,、艱苦邊遠地區(qū)的專業(yè)技術人才,，在評審時單獨分組,、單獨確定通過率。

此外,，自2018年起,，山東省也試點新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，打破學歷,、論文,、科研成果等條框限制，堅持能力業(yè)績導向,，評選出一批“田秀才”“土專家”“帶頭人”,。截至2021年1月，山東省新型職業(yè)農(nóng)民已評出高中初級職稱2224人,，其中高級41人,，中級626人，初級1557人,。

同在2018年,，湖北出臺了《關于深化職稱制度改革的實施意見》，同樣提出打破戶籍,、地域,、身份、檔案,、人事關系和體制內(nèi)外等制約,，暢通農(nóng)民技術人才職稱申報渠道。農(nóng)民技術人才可參加種植,、水產(chǎn),、畜牧、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等職稱評審,。

“泥腿子”與“新農(nóng)人”

種地為何要評職稱,？圍繞農(nóng)民職稱話題的討論已持續(xù)多年。

在很多人的印象中,，農(nóng)民就是“面朝黃土背朝天”的“泥腿子”,。但事實上，如今的“新農(nóng)人”與過去傳統(tǒng)農(nóng)民大不相同,。新型職業(yè)農(nóng)民是指有文化,、懂技術、善經(jīng)營,、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民,，例如，他們需要掌握機械化種植,、食用菌培養(yǎng),、電商農(nóng)業(yè)等新技能,。

2022年5月，中辦,、國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》,，其中再次強調(diào)，要加快培育各類技術技能和服務管理人員,，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度,。

左停在接受澎湃新聞記者采訪時表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方面,。在目前家庭承包條件下,，實現(xiàn)完全的農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)化，現(xiàn)實的難度比較大,，所以農(nóng)民職稱一定程度上可以彌補職業(yè)化不足的問題,。

南昌大學公共政策與管理學院副教授高群也認為，鄉(xiāng)村振興的時代背景下,，農(nóng)民走向職業(yè)化是一種發(fā)展方向,。目前中國農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴重，在全國層面存在老齡化,、兼業(yè)化,、碎片化、副業(yè)化等共性問題,。職稱頒發(fā)是一種為農(nóng)村選人、留人,、育人,、用人的良策，能夠吸引激勵愿意和樂意扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)秀人才,。同時,，關于新農(nóng)人的職稱鑒定，能夠輻射帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，尤其是技術引領實現(xiàn)規(guī)?；?/p>

義務與激勵

“如何給農(nóng)民評職稱”也是公眾關注的一個焦點,。

與普通專業(yè)技術人員評職稱不同,，多地文件均提到，農(nóng)民評職稱要打破“學歷,、論文,、資歷”限制，重點考察其技術水平,、業(yè)績貢獻,、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用,，以實績論英雄。

除此之外,，多地開辟了農(nóng)民職稱評審的綠色通道,。例如，山東省印發(fā)《關于做好新型職業(yè)農(nóng)民職稱工作有關問題的通知》,，在前期試點工作的基礎上,，面向全省全面推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民高級職稱評審“綠色通道”,，對業(yè)績顯著,、貢獻突出的新型職業(yè)農(nóng)民，可“一步到位”直評高級職稱,。

值得關注的是,，在激勵機制上，除了獎金以外,，技術服務,、項目合作等方面會適當向評上職稱的農(nóng)民傾斜。例如,，《石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審實施方案》就提出,，對獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱的人員，在優(yōu)先享受新技術培訓,，優(yōu)先承接新品種,、新工藝的實驗示范等政策的同時，涉農(nóng)部門各類農(nóng)業(yè)項目,、強農(nóng)惠農(nóng)獎補政策也將向其領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予傾斜,。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所土地經(jīng)濟研究室主任郜亮亮認為，評完職稱以后也要承擔相應的義務,，比如需要承擔新的技術,、新的品種、新的經(jīng)營模式的先行先用,。農(nóng)民評職稱這項實踐探索,，能夠讓農(nóng)業(yè)相關的人才看到通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮專業(yè)水平，可以找到職業(yè)化的認同感,，有助于鄉(xiāng)村把更多的人才吸引過來,，形成人才層面的支撐。

此外,，左停也向澎湃新聞坦言,，這種職稱對于普通小戶農(nóng)民目前實際意義不大，重點要把它用在對新型經(jīng)營主體的管理、規(guī)范和激勵上,，比如涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)理人,、家庭農(nóng)場主、合作社領辦人應該具有相應的基本職稱,，同時這些機構應該有較高職稱的技術人員作為骨干,。滿足這些條件的經(jīng)營主體可以獲得有關政策支持和產(chǎn)品“標簽”，可以進入特定的細分市場,。